تضاد منافع در قراردادهای سرمایه گذاری شهرداری ها با شرکت های تجاری وابسته: راهکارهای حقوقی پیشگیرانه

چکیده مقاله

تضاد منافع در قراردادهای سرمایه گذاری میان شهرداری ها و شرکت های تجاری وابسته، پدیده ای است که از تلاقی ساختارهای حقوق عمومی و خصوصی در بستر نهادهای عمومی غیردولتی نشات می گیرد شهرداری ها در نظام حقوقی ایران، به موجب ماده ۵۵ قانون شهرداری ها، دارای صلاحیت گسترده در حوزه های خدماتی و عمرانی هستند و مطابق با قوانین مالی مانند قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت ۱۳۸۰ و قانون الحاق موادی به آن ۱۳۹۳ ، از اختیار قانونی جهت تاسیس و مشارکت در شرکت های تجاری برخوردارند این هم پوشانی نهاد عمومی و کارگزار تجاری، موجب شکل گیری موقعیت هایی می شود که در آن، مرجع تصمیم گیر درخصوص انعقاد قراردادها، به صورت مستقیم یا غیرمستقیم ذی نفع اقتصادی نیز هست؛ پدیده ای که از منظر اصول بنیادین حقوق عمومی، همچون اصل بی طرفی و تفکیک وظایف، مخدوش کننده مشروعیت تصمیمات اداری تلقی می شود هدف این پژوهش، تحلیل حقوقی و ساختاری تضاد منافع در بستر روابط قراردادی میان شهرداری ها و شرکت های وابسته به آن ها، با تاکید بر قواعد ناظر بر شفافیت، نظارت، و مسئولیت عمومی است این مطالعه به روش کتابخانه ای و مروری، با اتکا بر تحلیل مواد قانونی از جمله ماده ۲۵ قانون ارتقاء سلامت نظام اداری، ماده ۷ قانون برگزاری مناقصات، تبصره ۳ ماده ۲۹ قانون برنامه ششم توسعه و تفسیرهای حقوقی شورای نگهبان انجام شده است یافته های پژوهش نشان می دهد که عدم تفکیک ساختار مالکیتی و مدیریتی میان شهرداری و شرکت های وابسته، عملا زمینه ساز تضاد ساختاری منافع است و منجر به دور زدن الزامات مناقصه عمومی و نقض قاعده بی طرفی نهادی می شود همچنین فقدان ضمانت اجرای روشن برای مقررات شفاف ساز و نظارتی، اجرای اصول حقوق عمومی را در فرآیندهای قراردادی شهرداری ها تضعیف کرده است در نتیجه، این وضعیت بیانگر خلاهای جدی در تنظیم روابط میان نهادهای عمومی و بازوهای تجاری وابسته آنان است که بدون اصلاح تقنینی و ساختاری، به بازتولید فساد نهادی و تضاد منافع مزمن منجر خواهد شد

کلیدواژه‌ها

نویسندگان

سیداحسان مدنی

گروه مهندسی عمران، واحد بین المللی کیش، دانشگاه آزاد اسلامی، کیش، ایران

محمد عظیمی مجاهدی

مسئول حقوقی و امور قراردادهای شهرداری منطقه یک همدان، همدان، ایران

علیرضا فیوض

گروه مهندسی عمران، دانشگاه خلیج فارس، بوشهر، ایران

داوود عبدالله زاده

گروه مهندسی عمران، واحد پردیس دانشگاه آزاد اسلامی، پردیس، ایران

بابک امین نژاد

گروه مهندسی عمران، واحد رودهن، دانشگاه آزاد اسلامی، رودهن، ایران

�ظیمی مجاهدی، محمد،1403،تضاد منافع در قراردادهای سرمایه گذاری شهرداری ها با شرکت های تجاری وابسته: راهکارهای حقوقی پیشگیرانه،یازدهمین کنفرانس بین المللی ایده های راهبردی در معماری، عمران و شهرسازی ایران،مشهد

ارائه‌شده در

مجموعه مقالات یازدهمین کنفرانس بین المللی ایده های راهبردی در معماری، عمران و شهرسازی ایران12 اسفند 1403 · مشهد